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世界卫生组织预警！越卖越便宜的饮料和酒水，正在加重全民健康负担
2026-07-22 09:09 来源：新营养
世界卫生组织发布两份报告，聚焦全球含糖饮料与酒精饮料税收实施现状，直击当下饮品行业的核心痛点。报告指出一个值得警惕的现象：全球多数国家对含糖饮品、酒精饮品的税率长期偏低，且多数税率未随通胀、收入增长同步调整。这也让这类饮品价格持续走低、消费门槛不断降低，尤其深受儿童、年轻群体青睐，随之带来的各类健康与社会问题正在持续加剧。
据世卫组织数据，慢性非传染性问题已成为全球重要致死诱因，每年造成超1800万人过早离世，而低价普及的甜饮、酒水消费，是引发相关健康问题增长的重要因素。薄弱的税收体系，让高风险饮品持续以亲民价格流通，企业收获高额利润，可后续沉重的公共医疗、社会经济压力，最终由全社会共同承担。
01
行业高利润与低税负失衡，税收漏洞普遍存在
当下全球含糖饮料、酒精饮料产业规模庞大，持续创造数十亿美元市场利润，行业消费热度居高不下。但与之相悖的是，各国针对这类饮品的健康税收力度普遍不足、覆盖不全。
报告数据显示，目前全球至少116个国家推行含糖饮料征税政策，但征税范围极其有限，多数仅针对碳酸饮料。市面上主流的100%果汁、含糖乳饮、即饮奶茶、甜茶、风味咖啡等一众高糖饮品，大多不在征税范畴内。仅有97%的国家对能量饮料征税，且这一比例已连续多年停滞不前。
酒水税收同样存在明显短板。全球已有167个国家对酒精饮品征税、12个国家全面禁酒，但绝大多数国家酒水税率常年未更新，抵消通胀影响后，多款酒类产品价格不涨反降。其中，至少25个欧洲国家尚未对葡萄酒征税，宽松的税收环境进一步刺激了酒类的大众消费。
从全球税负均值来看，饮品税收调控力度整体偏弱。全球啤酒、烈酒消费税占零售价的中位数仅为14%、22.5%，而普通碳酸饮料的征税占比更低，仅有2%左右。过低的税负、不完善的征税体系，让饮品行业的健康监管长期处于宽松状态。
02
世卫发起全新全球倡议，多国民众表示支持
针对当下饮品行业的税收乱象与健康隐患，世卫组织明确发声，呼吁各国大幅上调含糖饮料、酒精饮料税率，强化饮品行业财政监管力度。世卫组织总干事谭德塞表示，健康税是防控大众健康风险、优化公共服务的高效手段，上调相关产品税率，既能引导理性消费，也能为公共卫生服务储备资金。
与此同时，世卫组织在2025年7月正式推出“三三五（3 by 35）”全球倡议，规划全新行业调控目标：计划在2035年前，将烟草、酒精饮料、含糖饮料三类产品的实际价格提升至少50%。核心目的是抬高有害饮品的消费门槛，规范行业发展、守护大众健康，同时为公共财政打造稳定收入来源。
值得关注的是，此前2022年全球民意调查显示，多数民众主动支持上调甜饮、酒水税率，大众健康消费、规范市场的意识正在持续觉醒。
03
国内消费税改革落地，饮品行业迎来新变局
报告特别提及中国市场的发展机遇，目前国内正推进消费税改革，这也为规范含糖饮料、酒精饮料市场提供了关键契机。依托税制优化升级，国内有望出台更完善的财政调控手段，平衡饮品市场盈利与公共健康发展，推动饮品行业向健康化、规范化、高质量化转型。未来，低价高糖、高酒精度饮品的粗放式发展模式，或将迎来全面收紧。
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