两会中提及银发经济、益生菌、药食同源，大健康行业仍需共勉

3月5日，十四届全国人大二次会议在北京举办。届时国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告时表示，2023年我国国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，[1]并表明2024年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。

而在本次会议中，有不少人大代表从不同角度对营养健康产业发展提出了发展性的提案，并且在政府工作报告中也有涉及到大健康产业相关的利好讯息，而这既是国家对营养健康产业的扶持，同时也表明了外界监督的重要性，以促使大健康行业全面发展的良性循环。

大健康产业发展

全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国建议，持续优化产业环境，提供更多产业政策，推动大健康产业快速、可持续发展，加快形成新的经济增长点。

卢庆国代表建议，支持大健康产业可持续发展，鼓励上下游企业、跨行业等多形式合作，打造大健康产业的集群发展模式，形成产业协同效应。[2]

同时，全国人大代表、扬子江药业集团董事长徐浩宇提出要加强大健康理念和健康知识传播，推动健康观念转变，提高全民健康素养，为人民群众提供全方位全生命周期的健康服务，走出一条中国式现代化健康治理新道路。[3]

1. 银发经济

在2024年政府工作任务中提到“居民医保人均财政补助标准提高30元。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。”、“在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。”、“加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。”等银发经济相关的工作。[1]

并且也有不少人大代表提出银发一族相关的提案：“全国政协委员陈中红：制定关于养老保险和养老服务的高质量法律法规、全国政协委员张金英：加强失能失智老人照护服务体系、全国人大代表周燕芳：加强养老服务人员激励保障……”。[4]

同时新营养就当前银发一族的现状进行了相应的分析。

这也表明了无论是从国家层面出发，还是就银发一族的现状而言，都需要在国家的支持下，各方共同努力解决银发一族真正痛点。

在会议期间，不仅仅聚焦于一些特殊人群，大健康相关的产业也受到了相应的关注。

2. 药食同源

全国人大代表、中国工程院院士张伯礼：建议对药食同源保健食品实行“负面清单”管理，并提出以下建议：

1.增强文化自信，传承好祖国优秀的药食文化和思想内涵，推进健康中国建设。

2.加强对药食同源保健食品科学研究的投入，提升科学研究水平，树立更多的有影响力的品牌。

3.明确列出不能作为药食同源保健食品的负面清单，加强药食同源保健食品的文献、临床及社会应用状况的调查分析和评估。具体申报的药食同源保健食品所提供的安全性资料由专家委员会进行全面系统的评价。

4.完善药食同源保健食品相关的法律法规体系，建立符合中国特色的管理体系。[5]

3. 中医药

全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春提出：利用地方资源优势，做强河南“中医药+”的提案。

司富春建议，一是加快建立完善中医药科技创新体系。二是用现代科技促进中医药精华传承，激活中医药更多价值。三是用现代科技研发针对中国人基因和体质的创新中医方药。

另外司富春就“如何发挥中医药优势促进健康新消费？”这一问题提出“中医药在健康消费中大有可为”，并表明首先，科学规划中医药大健康产业，强化协同发展。其次，优化中医药健康消费发展环境，加强培育中医药健康消费新业态新模式。最后，加强中医药健康产业科技创新，补齐中医药大健康产业发展短板。[6]

4. 天然代糖

全国人大代表、联泓新科董事长郑月明提出建议，要加强科普宣传引导消费者支持天然代糖产业发展。

一、加强对天然代糖产品的科普宣传，引导消费者提高对天然代糖产品的认知度。

二、支持天然代糖技术和新产品开发，鼓励企业与科研院所协同创新。加快对阿洛酮糖等新产品的认证。

三、完善天然代糖产品质量和标准体系，加强市场监管，打击虚假宣传、过度包装、违规使用等行为，维护市场健康发展。[7]

5. 益生菌

全国人大代表、伊利集团王彩云带来了“如何通过加强产业链关键技术攻关，做优奶业精深加工项目、提高益生菌菌株的研究与应用水平，更好满足国民营养健康需求”的议案。

王彩云以“乳铁蛋白”的提取技术以及同样涉及产业链关键技术攻关的益生菌为例提出：近些年，国内奶业取得了许多关键技术突破，部分国产菌株也实现了产业化应用，在提高益生菌菌株研发与应用水平上，国内奶业依旧任重而道远。[8]

6. 微生物蛋白

全国人大代表，湖北安琪生物集团有限公司党委书记、董事长熊涛推出了“推动微生物蛋白产业加快发展”的提案。

熊涛介绍了以酵母蛋白为代表的微生物蛋白的特点以及应用前景，并建议：加大对微生物蛋白产业发展的支持力度，同时完善微生物蛋白法规、标准、体系建设，加快新菌种微生物蛋白的法规审批进度，完善市场准入政策，加强微生物蛋白宣传、推广与应用。[9]

7. 新增功能标识食品类别

基于行业考察，全国人大代表、黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长兼总经理冷友斌建议，在目前已有食品类别的框架之下，新增“功能标识食品”类别，并明确“功能标识食品”功能的功能声称，包括描述食品包含的营养或药材成分，以及围绕其相应的功能予以标识等。冷友斌提出，可在黑龙江开展试点，打造“功能标识食品”样板。

冷友斌还建议，发展“功能标识食品”，需要包括医疗机构、科研院所、企业等在内的多方机构联合开展科研攻关，既要注重基础研究破解科研难题，又要注重将相关科研成果进行及时转化，不断打通和加强产学研链路。[10]

无论是国家政府工作中对银发经济的重视，还是提案中深挖行业痛点并提出的建设性意见，不仅仅是需要国家的重视，更需要企业的配合以及消费者正向的消费引导，而最终胜利的果实将会福泽天下，促进大健康行业的同时有利于上至国家大事，下至家庭琐事。

[1] 北京人大 【聚焦全国两会】政府工作报告，一图速览！

[2] 河北新闻网 《2024全国两会·两会好声音｜卢庆国代表：支持大健康产业可持续发展》

[3] 人民网 《全国人大代表徐浩宇：推动健康观念转变 让人民健康成为美好生活底色》

[4] 新华网 《两会前瞻｜展现更大作为：持续增进民生福祉——2024年全国两会前瞻（下）》

中国社会报 《全国政协委员张金英：加强失能失智老年人照护服务体系建设》

中国网 《全国人大代表、中国太保战略研究中心主任周燕芳：建议加强养老服务人员激励保障》

[5] 中新经纬 《「财眼观两会」张伯礼代表：建议对药食同源保健食品实行“负面清单”管理》

[6] 大河财立方 《全国人大代表司富春：利用地方资源优势，做强河南“中医药+”｜全国两会财经访谈》

[7] 每日经济新闻 《全国人大代表、联泓新科董事长郑月明：加强科普宣传引导消费者支持天然代糖产业发展》

[8] 时代财经 《全国人大代表、伊利集团王彩云：要加强益生菌等产业链关键技术攻关》

[9] 安琪人 《聚焦两会 | 三峡日报：全国人大代表熊涛——推动微生物蛋白产业加快发展》

[10] 新京报 《两会声音丨全国人大代表冷友斌：建议新增“功能标识食品”类别》

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